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掃黑除惡專項斗爭工作規劃

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》及省委、市委、市委掃黑除惡專項斗爭會議精神,按照上級的部署要求,從2018年2月開始,在全鎮范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。為確保專項斗爭取得實效,特制定本規劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省十一次黨代會、市委六屆四次全會精神精神,堅持以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好,堅決打贏這場硬仗,切實保障人民安居樂業、社會安定有序,為我鎮經濟發展營造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

為確保工作取得實效,成立以鎮黨委書記、鎮長任組長,人大主席、黨委副書記、紀委書記任副組長,組織、宣傳、紀檢及相關站所負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組。

三、目標任務

按照中共中央、國務院和省、市關于開展掃黑除惡專項斗爭的工作要求,力爭通過三年不懈努力,有黑掃黑,無黑除惡,無惡治亂,無亂強基,實現三大目標:一是黑惡勢力違法犯罪、特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;二是黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,基層組織建設明顯增強,營商環境明顯優化,信訪秩序明顯改善;三是基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

四、實施步驟

(一)時間安排。

第一階段(工作部署階段):2018年1月30日至4月30日。通過全鎮動員部署,各村、各部門統一思想、明確任務、分解責任。建立掃黑除惡領導機構,制定本地、本部門的工作方案,明確工作重點,采取有力措施,認真組織實施。

第二階段(全面摸排階段):2018年5月1日至6月30日。通過進行拉網式排查摸底,設立舉報信箱,公開舉報電話,發動群眾揭發舉報等多種形式,全面排查掌握涉黑涉惡線索,為掃黑除惡專項斗爭的順利開展奠定基礎。

第三階段(集中打擊階段):2018年7月1日至12月30日。在認真梳理涉黑涉惡犯罪線索、嚴格審查把關的基礎上,對重點犯罪案件進行深挖,從嚴懲處黑惡勢力犯罪分子。

第四階段(攻堅鞏固階段):2019年1月1日至12月30日。對尚未辦結的重點案件集中進行攻克,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底。加大社會治理力度,推進專項斗爭工作機制建設,有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤,進一步鞏固專項斗爭成果。

第五階段(總結提升階段):2020年1月1日至12月30日。對專項斗爭進行認真總結,積極查找問題,制定整改措施,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

(二)工作重點。

根據當前黑惡勢力犯罪出現的新情況、新特點,積極采取針對性的措施,深入開展專項打擊,結合我鎮實際情況,做到有的放矢、突出重點,精準打擊。1、威脅黨的政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。2、把持和操縱基層政權、侵吞農村集體財產的黑惡勢力。3、利用家族、宗族、宗族勢力稱霸一方、壟斷農村資源、侵吞集體財產的“村霸鄉霸”等黑惡勢力。4、為謀取不法利益,煽動、制造群體性事件,挾持群眾與黨和政府對抗,損害黨的執政根基的黑惡勢力。5、威脅利誘失輟學生、外來人員進行拉幫結派、尋釁滋事、聚眾斗毆、橫行作惡,危害一方治安的黑惡勢力。6、以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”、“協商”等軟暴力手段謀取非法利益的黑惡勢力。7、以公司、企業等實體經濟為掩護,從事非法資金募集和運營等活動,通過非法高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段,巧取豪奪經濟利益的黑惡勢力。8、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。9、在建筑工程、交通運輸等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地的黑惡勢力。10、在商貿集市、批發市場、車站貨站、旅游景點等場所,欺行霸市、強買強賣、收取保護費的市霸、行霸的黑惡勢力。11、操縱地下錢莊、地下黑彩,開設賭場或者組織引誘未成年人賭博等違法犯罪的黑惡勢力。12、插手民間借貸糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。13、在娛樂場所組織從事賣淫嫖娼、吸毒販毒的黑惡勢力。14、從事非法傳銷、涉眾型經濟犯罪,從事強迫交易、限制他人人身自由等違法犯罪活動的黑惡勢力。15、從事非法傳銷、涉眾型經濟犯罪,從事強迫交易、限制他人人身自由等違法犯罪活動的黑惡勢力。16、聚眾上訪煽動鬧事、聚眾沖擊國家機關、非法集會游行示威等違法犯罪活動的黑惡勢力。17、糾集刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散人員以及其他不法人員,利用互聯網、舉報信等方式誹謗、誣告、陷害他人的黑惡勢力。18、利用宗教及宗教場所,煽動宗教歧視、宗教仇恨,開展外國宗教滲透,組建非法傳教的黑惡勢力。

四、工作措施

(一)宣傳發動群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭。充分利用標語、橫幅、宣傳單、宣傳車、LED、設置舉報電話和舉報箱等一切可以利用的宣傳手段,加強正面宣傳,展現黨委和政府掃黑除惡的決心和信心,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭,號召廣大人民群眾踴躍檢舉,揭發涉黑涉惡犯罪行為,強勢開展掃黑除惡專項斗爭,形成濃厚的宣傳和震懾氛圍,打贏一場掃黑除惡的人民戰爭。

(二)強化線索摸排,全面掌握黑惡勢力底數。要把線索排查、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎。全方位開展集中排查、滾動排查,對轄區問題突出、治安混亂的重點行業、重點領域涉黑涉惡情況明察暗訪,真正做到底數清、情況明。加強對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件等進行梳理評查串并,切實增強掃黑除惡專項斗爭的針對性、實效性。要進一步暢通群眾舉報渠道,通過群眾來信、來電和來訪等多種渠道,確保群眾舉報、投訴渠道暢通無阻。信訪辦和各村要注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索,廣泛收集黑惡勢力違法犯罪線索,查清每一起舉報投訴線索。派出所要加強對涉黑涉惡違法犯罪活動情報信息的搜集、錄入和管理,定期分析研判,全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況,將重點嫌疑對象納入工作視線,及時跟進,適時打擊。

(三)強化打擊處理,堅決鏟除黑惡勢力。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡,確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。對重大、復雜的黑社會性質犯罪案件或涉惡集團案件,由公安機關刑偵部門直接立案偵辦,并由掃黑除惡專項斗爭領導小組進行重點督辦。對不構成犯罪的惡勢力違法活動,要善于運用治安、行政、經濟、法律等手段進行打擊處理,嚴防其坐大成勢。工作中如發現涉黑涉惡等有關苗頭隱患問題,應采取有效措施進行重點管控,防止其滋生蔓延形成現實危害。

(四)強化基層基礎,深挖黑惡勢力“保護傘”。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結合起來,堅決打掉黑惡勢力“關系網”、“保護傘”。工作中要做到“兩個一律”:對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后的腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各村和領導小組成員單位要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作,切實履行掃黑除惡的重大政治責任。各村和領導小組成員單位要結合自身工作職責,制定詳細實施方案,分工明確,責任到人,確保掃黑除惡工作取得實效。

(二)加強協調配合。鎮“掃黑辦”要加強對掃黑除惡專項斗爭的組織協調,有效整合各成員單位共同推進專項斗爭。要切實提高依法辦案能力和水平,統一執法思想,加強協作配合,公安、紀檢部門要加大對黑惡勢力“保護傘”的查處力度。

(三)加強督導檢查。鎮“掃黑辦”要切實加大對各項工作任務的督導檢查力度,積極開展調研走訪、案件指導、線索核查和審核把關,從而有效推動專項斗爭的順利開展。對掃黑除惡專項斗爭不重視、落實不力、發現不及時的,或因為工作不力造成嚴重后果的,嚴格按照通報、約談和追究有關責任人的責任。

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